根據(jù)黨的十九大報告中提出的實施鄉(xiāng)村振興“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的戰(zhàn)略要求，鄉(xiāng)村振興大致可以分為產(chǎn)業(yè)振興、文化振興、人才振興、生態(tài)振興、組織振興五個方面。而這五個方面的基礎(chǔ)必然是產(chǎn)業(yè)振興，因為只有產(chǎn)業(yè)振興了，才能帶動鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而吸引人才和資源的匯集，進(jìn)而解決人民就業(yè)問題，最終實現(xiàn)多產(chǎn)業(yè)融合并達(dá)成共同富裕。
黨的二十大報告指出，要“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，從目前來看，由于產(chǎn)業(yè)支撐不足，我們鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生活力不足。近年來，中央高度重視鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，2021年《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》提出到2025年基本形成現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，現(xiàn)在看來難度還是比較大；2023年《中共中央國務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》在第五部分提出“推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”。什么是“高質(zhì)量發(fā)展”？習(xí)近平總書記有一個很精辟的闡述：“高質(zhì)量發(fā)展就是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展”。
因此，本文將就鄉(xiāng)村村落開發(fā)的產(chǎn)業(yè)模型和投資結(jié)構(gòu)做簡要分析。
鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其最重要的基礎(chǔ)就是順應(yīng)社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，以滿足市場需求為導(dǎo)向，以鄉(xiāng)村資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人文歷史等優(yōu)勢為依托，因地制宜地選擇適合本地的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。
根據(jù)我國的基本國情和發(fā)展?fàn)顩r，鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大致可以分為四種，即第一、二、三產(chǎn)和多產(chǎn)業(yè)融合的結(jié)構(gòu)。以歷史角度來說，我國的鄉(xiāng)村大多以一、二產(chǎn)為主。而隨著時代的發(fā)展，雖然產(chǎn)業(yè)分類不變，但是很多的具體產(chǎn)業(yè)模型早已發(fā)生了改變和優(yōu)化。
正如上文所述，產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興中極其重要的一環(huán)。近年來，為了支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，黨中央、國務(wù)院出臺了一系列政策，鼓勵社會資本投入現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)、鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)等鄉(xiāng)村振興的綜合領(lǐng)域，以期能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收、推動鄉(xiāng)村振興。
因此，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展到新階段的更高要求, 是新時代做好“三農(nóng)”工作的重大戰(zhàn)略抉擇, 更是實現(xiàn)“兩個一百年”宏偉目標(biāo)、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的重大戰(zhàn)略部署, 因此只有統(tǒng)籌規(guī)劃, 多方發(fā)力, 才能保證這項戰(zhàn)略的有序推進(jìn)和實現(xiàn)。
農(nóng)業(yè)作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的第一產(chǎn)業(yè)，也是我國鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和主要產(chǎn)業(yè)，它包括了種植業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等多個方面。在鄉(xiāng)村振興中，農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅需要提高生產(chǎn)效率，還需要注重環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展。同時，農(nóng)業(yè)也需要適應(yīng)市場需求的變化，加強(qiáng)品牌建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和附加值。
農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)模型往往根據(jù)鄉(xiāng)村的天然環(huán)境來決定，按古話說就是“靠山吃山靠水吃水”。然而隨著現(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展，例如無土栽培、生物育種和環(huán)境改造，使得很多地方可以生產(chǎn)其原本難以想象的物產(chǎn)。例如，新疆利用其獨特的冰川雪融水和鹽堿湖的自然條件，再加上先進(jìn)的生物工程技術(shù)，可以做到養(yǎng)殖各類海水和淡水魚類，甚至于培殖淡水三文魚和淡水龍蝦，以至于南美對蝦和海參等相關(guān)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。
因此，基于天然條件和后天的技術(shù)改造，現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模型可以非常多樣化。通過科技創(chuàng)新和技術(shù)調(diào)整，幾乎可以做到根據(jù)市場需求的變化來調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展產(chǎn)品。
從模型架構(gòu)和產(chǎn)業(yè)鏈條來看，第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)模型主要由“種植/養(yǎng)殖-收獲-出售”這三個部分構(gòu)成，其主要部分為種植/養(yǎng)殖階段，將占到總模型的50%以上，收獲和出售階段往往耗時較低。因此，如果追求最大效率，可以以兩套模型交叉運作，以達(dá)到最高的運作效率。
加工業(yè)作為第二產(chǎn)業(yè)，同樣也是我國鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之一。它不僅僅能促進(jìn)農(nóng)業(yè)的升級和轉(zhuǎn)型，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值和市場競爭力，還往往作為農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間的橋梁和紐帶存在。同時，加工業(yè)也可以帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高鄉(xiāng)村的整體經(jīng)濟(jì)水平。
在鄉(xiāng)村環(huán)境中，加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)模型主要根據(jù)其第一產(chǎn)業(yè)的類型來決定，即對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的各類產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行加工。舉例來說，如釀酒、制面等等的糧食加工，果醬、果脯、腌菜等等的果蔬加工，腌肉、宰割等等的肉類加工，以及如酸奶一類的乳制品加工等等。這些農(nóng)產(chǎn)品的加工業(yè)往往是鄉(xiāng)村第二產(chǎn)業(yè)的主要組成部分。在以林業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)的地區(qū)，還可能出現(xiàn)如木材加工、林產(chǎn)品深加工的產(chǎn)業(yè)，諸如家具制造、木制品制造等等產(chǎn)業(yè)。
除了以本土特產(chǎn)為基礎(chǔ)的第二產(chǎn)業(yè)之外，還有些鄉(xiāng)村會以本土的特色文化或獨特技術(shù)為主來發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)。例如，以江南絲織為首的紡織服裝業(yè)，以皮革制造為首的鞋帽、皮衣、皮具等等的皮革制造業(yè)，或者如湖筆、徽紙一樣的特殊產(chǎn)業(yè)制造業(yè)等等。
從模型架構(gòu)和產(chǎn)業(yè)鏈條來看，第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)模型主要由“原料采購/收集-制造-出售”這三個部分構(gòu)成，其主要部分一般為制造，根據(jù)對原料的需求量和需求標(biāo)準(zhǔn)，原料的采購和初加工部分也有可能占比較高。一般來說，制作周期較長的產(chǎn)業(yè)模型其單一產(chǎn)品的利潤較高，但單位時間內(nèi)的獲利效率則未可知。
第三產(chǎn)業(yè)則主要是服務(wù)業(yè)和其他非生產(chǎn)類型的產(chǎn)業(yè)，雖然這些產(chǎn)業(yè)并不屬于傳統(tǒng)意義上的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，但是近年來由于鄉(xiāng)村旅游的潮流興起，它也逐漸成為了當(dāng)代鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐和推動力。服務(wù)業(yè)的發(fā)展不僅僅可以促進(jìn)和帶動農(nóng)業(yè)和加工業(yè)的發(fā)展，提高鄉(xiāng)村整體的經(jīng)濟(jì)，還可以提供更多的就業(yè)機(jī)會和收入來源，從而提高人民的生活水平和幸福感。
在鄉(xiāng)村振興的語境下，第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)模型主要有旅游發(fā)展、電子商務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)四個模型類別。旅游發(fā)展自不必說，以傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村旅游如農(nóng)家樂為首，包括了各類延展項目，例如動植物園、親子農(nóng)場、特色小鎮(zhèn)等等都屬于旅游產(chǎn)業(yè)的范疇；由于近年來的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，在線上對第一、第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)行銷售和推廣，所形成的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)也歸屬于第三產(chǎn)業(yè)；而如果鄉(xiāng)村本身具有類似于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)或者歷史古跡之類的底色，那么其研學(xué)和傳統(tǒng)文化的相關(guān)產(chǎn)業(yè)就可以歸屬于文化產(chǎn)業(yè)；最后，如果有那些利用了鄉(xiāng)村的特色資源，打造創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意品牌，例如房車營地、民宿集群的，也可以歸屬于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的范疇。
綜合來說，第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)模型較為復(fù)雜，很多不屬于第一、第二產(chǎn)業(yè)的行業(yè)大多都可以被歸類進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)。從模型架構(gòu)和產(chǎn)業(yè)鏈條來看，第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)模型并沒有一個具體的結(jié)構(gòu)，往往根據(jù)其具體的產(chǎn)業(yè)類型不同而發(fā)生變化，其主要的部分也各不相同。
在當(dāng)今社會，隨著經(jīng)濟(jì)模式的發(fā)展和鄉(xiāng)村的革新，其實大多數(shù)鄉(xiāng)村的振興方向都逐漸趨向于產(chǎn)業(yè)多元化和多產(chǎn)業(yè)融合的方式，也恰恰是這樣的多元產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，其穩(wěn)定性和抗風(fēng)險性更高。
例如，大多數(shù)村莊在過去都有著第一、第二產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如果能以高新科技技術(shù)來進(jìn)一步發(fā)展第一、第二產(chǎn)業(yè)固然好，而如果結(jié)合第三產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè)，讓城市里的人們體驗農(nóng)村生活，也不失為一種可行的發(fā)展方向——事實上，很多村莊也確實是這么做的。
其次，現(xiàn)在的銷售結(jié)構(gòu)早已與以往不同，發(fā)生了很大的變化。即便是以新技術(shù)發(fā)展出來的更高產(chǎn)、質(zhì)量更好的第一、第二產(chǎn)業(yè)，其銷售渠道也需要適應(yīng)社會的發(fā)展，逐漸轉(zhuǎn)為線上銷售，也就是歸屬于第三產(chǎn)業(yè)的電子商務(wù)類別，這也是多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的一種方式。
多產(chǎn)業(yè)融合的產(chǎn)業(yè)模型往往比單一產(chǎn)業(yè)模型具有更高的穩(wěn)定性，在模型內(nèi)的各個產(chǎn)業(yè)也可以相互促進(jìn)和相互推動，帶動彼此的發(fā)展。從抗風(fēng)險的角度來說，多產(chǎn)業(yè)融合的產(chǎn)業(yè)模型不會因為某一個產(chǎn)業(yè)的波動而影響整個村莊的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)水平，因此具有更高的穩(wěn)定性。而三產(chǎn)融合的方式也正是如今加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要舉措，也是推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、探索中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的必然要求。
村集體投資模式指的是以村子為單位的投資方式，一般以整村一致性和以村子為品牌打造的方式為主。在這種投資結(jié)構(gòu)下，發(fā)展主體和投資主體形成了統(tǒng)一，并且有很強(qiáng)的自主性。
其具體投資方式一般是以村集體領(lǐng)導(dǎo)為核心，以村民為主體，組建以村委為核心的村集體領(lǐng)導(dǎo)隊伍，以保證村莊的自主性和控制權(quán)。然后，以村莊集體平臺為載體，組建股份合作制集體經(jīng)濟(jì)組織。通過整合村莊資源和群眾閑置資產(chǎn)，讓村民的個體利益和集體利益緊密結(jié)合。同時，對于村集體主導(dǎo)的股份制公司，例如旅游公司、商鋪、民宿等等，村民有自主入股和相互持股的權(quán)利。這樣可以以產(chǎn)權(quán)同享為核心，實現(xiàn)所有入股村民與集體經(jīng)濟(jì)組織共進(jìn)退、同發(fā)展，極大促進(jìn)了生產(chǎn)要素的自由流動，實現(xiàn)了村集體與農(nóng)戶個體的均衡發(fā)展。
如果村莊本身并不具備充分的自主管理和開發(fā)的能力或者資源，但又想保留一定的自主性，那么村集體+社會資本的投資結(jié)構(gòu)也是一種不錯的選擇。在這種結(jié)構(gòu)下，村莊的整體性依然可以得到充分保留，發(fā)展主體依舊占投資主體的部分。
其具體投資方式一般是引進(jìn)外部資本，如專業(yè)的旅游、文旅、農(nóng)業(yè)或者加工業(yè)的公司或者投資開發(fā)商，與村莊進(jìn)行合作開發(fā)。一般的投資結(jié)構(gòu)為外部提供資本、技術(shù)等等資源，村莊提供土地、文化等等資源，雙方合作進(jìn)行相關(guān)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)建設(shè)，并在建設(shè)完成后由村莊或公司進(jìn)行運作和運營。其具體的投資結(jié)構(gòu)和分成根據(jù)產(chǎn)業(yè)和村莊的不同不一而足，在此不做贅述。
簡而言之，村集體+社會資本的投資結(jié)構(gòu)相比村集體自身的投資模式，雖然要犧牲一部分的自主性和利益分成，但是能獲得外部的技術(shù)和資本注入，取得更多的資源來進(jìn)行開發(fā)。
充分利用美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果，大力發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)，拓展集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，打造村域景區(qū)、農(nóng)家樂、民宿經(jīng)濟(jì)等，把綠水青山變成“金山銀山”。
?桐廬縣：莪山畬族鄉(xiāng)新豐村“空心村”二次創(chuàng)業(yè)試點項目
桐廬縣莪山畬族鄉(xiāng)是杭州市唯一的少數(shù)民族鄉(xiāng)，新豐村戴家山自然村是一個位于海拔600米高山上的偏遠(yuǎn)畬族小山村。由于地處偏遠(yuǎn)，村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱，戴家山自然村的青壯年基本都外出務(wù)工，常住人口多為空巢老人，一度陷入“空心村”困境。
圖丨桐廬縣莪山畬族鄉(xiāng)新豐村
新豐村戴家山自然村環(huán)境幽靜，大氣負(fù)氧離子充沛，有千年古樹群、萬畝竹海和畬族風(fēng)情，非常適合發(fā)展休閑旅游業(yè)。為盤活村集體閑置資源，發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，戴家山自然村通過統(tǒng)一收儲、統(tǒng)一招商的方式經(jīng)營開發(fā)特色民宿，以1.5畝集體留用地入股，由企業(yè)出資新建4幢民宿，村集體固定分紅30年、保底300萬元，每年可直接增加村級集體收入10萬元。為增強(qiáng)企業(yè)投資的熱情和積極性，村集體還與企業(yè)簽訂了500萬元風(fēng)險共擔(dān)協(xié)議，明確對不可抗力致使企業(yè)遭受損失的，由村企共擔(dān)風(fēng)險。
圖丨桐廬縣莪山畬族鄉(xiāng)新豐村
此外，村集體還投資建成了村旅游集散中心、民宿住宿服務(wù)中心、會議活動場所、停車場等功能區(qū)，有償為戴家山民宿提供配套服務(wù)，助力其可持續(xù)健康發(fā)展。
圖丨新豐民族村云夕·戴家山民宿
圖丨新豐民族村獨幽處民宿
目前，除集體留用地入股每年可保底分紅10萬元以外，村旅游集散中心、民宿住宿服務(wù)中心、會議活動場所等每年可創(chuàng)收50萬元左右，為戴家山自然村集體經(jīng)濟(jì)注入了新鮮“血液”，使這個沉寂的小山村迸發(fā)出全新的生命力和朝氣。
而如果外部資本足夠強(qiáng)勢或者投入夠多，也會出現(xiàn)外部資本收購村莊產(chǎn)權(quán)，從而主導(dǎo)開發(fā)的投資模式。一般在收購產(chǎn)權(quán)后，其開發(fā)的主導(dǎo)權(quán)利將會集中在外部資本公司，村莊自體只保留有限的利益分成權(quán)利。
其具體投資方式一般是以外部資本為主導(dǎo)，對村莊的資源進(jìn)行收購，諸如土地、作坊、房屋資源等等，并在收購?fù)瓿珊螅?strong style="box-sizing: border-box;">對村莊進(jìn)行規(guī)劃和開發(fā)，最終進(jìn)入運營階段。在這整個過程中，村莊是不具備主導(dǎo)權(quán)的，也不具備話語權(quán)，最多能在出售資源的所得之外再獲得一部分運營收益分成。同樣的，開發(fā)和運營的結(jié)果也不需要村莊進(jìn)行投入，在出售完資源之后，無論開發(fā)結(jié)果如何，運營結(jié)果是收益還是虧損，都不會影響村莊自身的收益。
該投資方式一般適用于對投資開發(fā)和運營沒有插手或參與意愿的村莊，其優(yōu)缺點都十分明顯。
最后則是多資本的合作模式，該投資模式一般建立在多個外部投資模式的基礎(chǔ)上。比如說，一個村莊的自身資源十分優(yōu)秀，而想?yún)⑴c開發(fā)的資本自身又不具備足夠單獨開發(fā)運營的實力，那么與其他同樣有意向進(jìn)行開發(fā)的資本進(jìn)行合作就順理成章了。
同樣的，如果已經(jīng)有較多的小資本早已進(jìn)入該村莊的開發(fā)，但是由于一些問題需要集合資源來進(jìn)行進(jìn)一步的開發(fā)和運營，那么多資本合作的模式同樣也適用。民宿集群的發(fā)展方式就是該投資結(jié)構(gòu)一個很好的例子。
以歷史文化村落、中心村建設(shè)為載體，通過保護(hù)開發(fā)、宅基地整理復(fù)墾等途徑，增加村級集體經(jīng)濟(jì)收入。
?慶元縣：長礱村扶持集體經(jīng)濟(jì)試點項目
慶元縣淤上鄉(xiāng)長礱村，東接五里根生態(tài)自然保護(hù)區(qū)，四季分明、氣候適宜，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，入選省歷史文化保護(hù)村落重點村。
圖丨慶元縣長礱村
為增加村集體經(jīng)濟(jì)收入，長礱村充分利用閑置農(nóng)房、閑置土地等資源，通過土地民宿入股、保底分紅、集體提成等方式，引導(dǎo)和組織村民合理流轉(zhuǎn)土地、聯(lián)辦產(chǎn)業(yè)基地。
省財政安排200萬元專項補(bǔ)助扶持長礱村村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，長礱村將其中的150萬元用于修繕民宿，按古村落標(biāo)準(zhǔn)重新規(guī)劃管理，再承租給公司經(jīng)營，每年收取15萬元租金；剩余的50萬元用于向村民流轉(zhuǎn)25畝土地，承租給長礱農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司。該公司共流轉(zhuǎn)全村1000多畝土地，與村集體合作發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)，頭三年村民按每畝300元收取土地租金，隨后每年遞增。此外，村民還可在該公司從事藍(lán)莓種植、管理與采摘等工作，最多每年可獲得4萬余元收入。
圖丨長礱村翁山寨農(nóng)家樂
據(jù)統(tǒng)計，項目實施第一年，長礱村村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)26.5萬元，村民人均可支配收入達(dá)1.46萬元，較試點前分別增長137%、8%。目前，長礱村共有3幢古村落民宿、床位15張；1個大型藍(lán)莓基地，年產(chǎn)量達(dá)3萬多斤，可為村里創(chuàng)收約15萬元。
作者：鐘為民 吳越陽
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